从源头治理港口码头粉尘污染，用好这一招

       港口是贸易往来枢纽、经济增长引擎，也是区域协调发展的重要支撑。干散货运输储存过程粉尘污染是港口码头污染排放主要环节之一，也是颗粒物污染的一项重要来源。治理好港口码头粉尘污染，既能改善环境空气质量，又能避免物料损失浪费、提高经济效益，对保护群众健康也有积极意义。

       目前，粉尘污染控制手段较多，如雾炮、喷淋、防尘网苫盖、建设防风抑尘网等。但港口码头货物种类复杂、周转率快，粉尘控制要想兼顾“显实效”和“见长效”还存在一定难度。为了更好地从源头上治理港口码头粉尘污染，笔者建议推进封闭式料仓建设。

       建设封闭式料仓具有多重效益。

       一是能够实现源头治理、长效治理。港口码头虽然不同程度地采取了抑尘措施，但仍然存在堆场未苫盖或苫盖不严，雾炮机扬程不足、难以覆盖全部料堆，喷淋不到位等问题，抑尘效果难以保证。以当前应用较广的防尘网苫盖为例，在实际使用中，苫盖每万平方米堆场需约10名熟练工人8小时才可完成，作业效率较低，不仅难以满足港口货物高周转率要求，还要持续投入资金；操作工人需攀爬较高的堆场，存在安全隐患；部分货物堆放时间较长，防尘网破碎混入货堆会影响货物品质，防尘网遗弃后还可能形成二次污染。而建设封闭料仓基本可实现粉尘污染“零排放”，抑尘效果稳定，能够从根本上避免“反复治、治反复”问题。

       二是能够提高港口盈利水平，增强企业竞争力。笔者调研发现，不同货种的物料堆场抑尘手段差异较大。砂土等矿建材堆场大多采取露天堆放、防风抑尘网或苫盖等方式；化肥、煤炭等堆场封闭式料仓覆盖度较高；对存储环境要求较高的粮食、水泥等已基本实现封闭式料仓全覆盖管理。建设封闭式料仓能够大幅增强存储要求较高物料的堆存能力，提升港口服务品质。此外，通过建设封闭式料仓、配套封闭式廊道运输系统，可以实现货物从装卸、堆存到取用全过程机械化、自动化、智能化作业，提高工作效率，有利于企业提升竞争力和行业转型升级。

       三是能够推动生态环境基础设施建设，拉动经济增长。作为一项重要的生态环境基础设施，港口码头封闭式料仓建设既是供给端又是需求端，既服务重大项目，本身也是重大项目，对经济增长有明显拉动效应。以江苏省为例，作为港口货物吞吐量全国占比约1/5的港口大省、水运强省，率先推进规模以上干散货港口封闭式料仓和皮带廊道运输系统建设，在有效推动改善大气环境质量的同时，拉动相关投资200亿元以上。

       港口码头封闭式料仓建设既能推动港口码头绿色发展、改善生态环境质量，也能拉动市场投资、增强港口企业竞争力。但在推进过程中，也面临着审批环节多、周期长，企业资金压力较大、积极性不高等问题。因此，推进港口码头封闭式料仓建设既要多措并举、稳妥推进，又要充分重视企业诉求，加强激励、引导和帮扶。

       因地制宜推动封闭式料仓建设。对干散货港口码头实施综合评价，在确保施工安全、行洪安全、消防安全等前提下，分类别、分步骤推进大棚、筒仓等封闭式料仓建设。强化“一港一议”审批服务，就项目用地、用能审批等问题，交通运输、自然资源、生态环境、住建、水利、应急等相关部门视情开展会商会办、专题研究，在合法合规的前提下加快推进，帮助企业解决审批时间长、难度大等问题。

       强化资金支持、助企纾困。加强资金支持力度，有序引导社会资金积极参与项目建设和运营。加大绿色金融支持力度，拓宽绿色融资渠道，支持和帮助港口企业按规定争取绿色债券、绿色保险、绿色基金等支持，帮助企业缓解资金问题。

       完善港口码头粉尘监管机制。组织对港口码头污染防治设施配备和使用效果进行综合评估，推动全环节、全流程治理。加强监测监控，对从事干散货运输、储存的港口码头实施粉尘在线监测，推进数据互联共享、分析应用，强化非现场监管。完善港口码头颗粒物相关排放标准，明确排放因子、监测方法、监测点位和浓度限值等，推进治理规范化、精细化。

       强化相关激励引导政策。深化差别化管理机制，实施“红黑榜”管理模式，对完成封闭式料仓建设且治理水平领先的企业，优先给予支持；对治理水平较低的企业，依法依规实行严格监管。鼓励推广生态环境导向开发（EOD）模式，探索将港口污染治理设施建设与周边生态产品经营开发权益等挂钩，融合推动环境治理与产业项目。

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